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山东省节能环保产品政府采购评审办法
来源:

鲁财库〔2007〕32号

  省直各部门,各市财政局,各政府采购代理机构:

  为贯彻落实国家发展节能环保产品的相关政策,充分发挥政府采购在支持节能环保产品中的作用,根据《中华人民共和国政府采购法》和国家有关政策规定,结合山东实际,我们研究制定了《山东省节能环保产品政府采购评审办法》,现予印发,请遵照执行。

  二○○七年十二月十七日

  山东省节能环保产品政府采购评审办法

  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实中央及省关于支持节能、环保产品的政府采购政策,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称节能、环保产品,是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。

  第三条 《节能产品政府采购清单》中的产品?#34892;?#26102;间,以国家节能产品?#29616;?#35777;书?#34892;?#25130;止日期为准,超过?#29616;?#35777;书?#34892;?#25130;止日期的自动失效。

  《环境标志产品政府采购清单》中的产品?#34892;?#26102;间,以中国环境标志产品?#29616;?#35777;书?#34892;?#25130;止日期为准,超过?#29616;?#35777;书?#34892;?#25130;止日期的自动失效。

  第四条 山东省各级国?#19968;?#20851;、事业单位和团体组织(以下统称采购人)在政府采购活动中,应当优先购买节能、环保产品。

  第五条 采购人及其委托的采购代理机构组织涉及节能、环保产品的政府采购评审工作适用本办法。

  本办法所称采购代理机构,是指各级集中采购机?#36141;?#32463;省级以上财政部门认定资格的其他政府采购代理机构。

  第六条 任何单位和个人不得阻挠和限制节能、环保产品供应商(指提供节能、环保产品的供应商,下同)自?#23665;?#20837;本地区和本行业的政府采购市场,不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

  第二章 评审要求

  第七条 采购人采购节能、环保产品,应当采用符合法律规定的采购方式。其中,达到公开招标数额标准的,应当采用公开招标方式采购。

  第八条 采购人采购公开招标数额标?#23478;?#19978;的,经认定?#38469;?#21547;量高、?#38469;?#35268;格和价格难以确定的节能、环保产品,经同级财政部门批准,可以采用邀请招标、竞争性谈判和询价等采购方式采购。

  第九条 采购单位必须在采购文件(含招标文件、谈判文件、询价文件,下同)的资格要求、评审方法和标准中作出优先采购节能、环保产品的具体规定,包括评审因素及其分值等。

  第十条 采购文件不得要求或标明特定的供应商或者产品,以及含有倾向性或者排斥潜在节能、环保产品供应商的其他内容。

  第十一条 采购人采购使用年限较长、单价较高的节能、环保产品?#20445;?#24212;当考虑该产品的全寿命成本。

  第十二条 招标采购单位应当合理设定供应商资格要求,在供应商规模、业绩、资格方面可?#23454;?#38477;?#25237;?#33410;能、环保产品供应商的要求。

  第十三条 采用邀请招标方式采购的,应当优先邀请符合相应资格条件的节能、环保产品供应商参加投标;采用竞争性谈判和询价方式采购的,应当优?#28909;?#23450;节能、环保产品供应商参加谈判、询价。

  第十四条 节能、环保产品供应商可以根据《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》和《山东省政府采购供应商投诉处理操作规程》的规定,对政府采购事项提出质疑和投诉。

  第三章 评审标准

  第十五条 采用最低评标价法评标的项目,在评审时可以对节能、环保产品分别给予5-10%幅度不等的价格扣除。

  第十六条 采用综合评分法评标的项目,应当增加节能、环保评审因素,在满足基本?#38469;?#26465;件的前提下,对?#38469;?#21644;价格项目按下列规则给予一定幅度的加分。

  (一)在价格评标项中,可以对节能、环保产品分别给予价格评标总分值的4%-8%幅度不等的加分;

  (二)在?#38469;?#35780;标项中,可以对节能、环保产品分别给予?#38469;?#35780;标总分值的4%-8%幅度不等的加分。

  第十七条 采用性价比法评标的项目,可以参照本办法第十五条、第十六条规定,对节能、环保产品增加节能、环保评分因素和给予一定幅度的价格扣除。

  第十八条 采用竞争性谈判、询价方式采购的,应当将产品的节能、环保要求作为谈判、询价的内容。在满足采购需求、质量和服务相等的情况下,节能、环保产品报价不高于一般产品最低报价10%的,应当确定节能、环保产品供应商为?#23665;?#20379;应商。

  第十九条 采购代理机构可根据不同类别节能、环保产品?#30446;?#25216;含量、市场竞争程度、市场成熟度和销售特点等因素,分别设置合理的价格扣除比例、加分幅度和节能、环保因素分值等,并在招标文件中予以明确。

  第四章 监督检查

  第二十条 各级财政部门应当加强对节能、环保产品政府采购活动的监督管理。

  第二十一条 采购人未按规定采购节能、环保产品的,财政部门应及时采取?#34892;?#25514;施责令其改正。拒不改正的,给予通报批评,?#25381;?#25320;付采购资金。

  第二十二条 采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,并视情节给予业内通报、列入不?#25216;?#24405;名单等处理。

  (一)招标文件中未载明优先采购节能、环保产品的具体规定的;

  (二)以不合理的要求限制或者排斥节能、环保产品供应商参与政府采购的;

  (三)采购与节能、环保产品同类别的产品,采用邀请招标、竞争性谈判、询价方式采购?#20445;?#26410;邀请节能、环保产品供应商参加的。

  第二十三条 中标、?#23665;?#20379;应商提供虚假材料冒充节能、环保产品?#27604;?#25919;府采购合同的,中标、?#23665;?#32467;果无效,并列入不良行为记录名单,在一至三年内禁?#20849;?#21152;政府采购活动。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第二十四条 政府采购工程项目涉及节能、环保产品采购的,参照本办法执行。

  第二十五条 政府强制采购节能产品制度另行下达。

  第二十六条 本办法由山东省财政厅负责解释。

  第二十七条 本办法自2008年1月1日起施行。

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